房地产开发类,因为房地产开发公司是一个有较强的市场独立性和追求最大利益的理性主体,其对工程项目管理的需要可根据自身工程管理力量而定,就目前我国房地产开发现状来看,房地产开发公司都有较强的前期策划、资金筹措、进度控制、投资控制和工程施工管理能力,相对来说,对工程项目管理需求不是很强烈。但考虑到其开发出的产品———物业的最终购买者、使用者并不是房地产开发商本身,而是广大消费者,所以必须强制工程监理(质量控制) 。当然,开发商在前期策划也可以委托专业房地产投资咨询公司进行前期咨询、策划。

　　第四类的股份公司、私人公司投资者,可以说是唯一的投资者和使用者是真正的一体。不存在上述的两个方面的错位,但往往这类投资者缺乏专业技术、管理经验,所以也多数会委托全程工程项目管理,同时股份公司、私人公司投资者对工程质量和工程投资一样地关注。但是考虑到毕竟工程项目建设是很大的社会财富,工程质量事关大量的社会财产安全,工程监理也是必要的(见表2) 。 4 　关于工程监理与工程项目管理并存体制的思考

　　国际上通常的做法是采取工程项目管理承包方式( PM 或PMC) ,无监理。我国在由计划经济向市场经济转型过程中,推行了监理制,取得了良好的效果,但监理工作有一定的局限性(目前施工阶段开展了监理工作) ,难以真正为业主提供可行性分析、项目策划、招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收) 等一条龙管理服务,且无法与国际接轨。但在考虑与国际接轨,进行工程项目管理改革的过程中,我们也必须注意到我国的具体情况,循序渐进地进行改革。可以工程监理与工程项目管理并存体制作为过渡阶段。 由上文分析,工程监理在目前的工程项目建设还是必要的,也是必须继续施行的一项基本制度,在此基础上大力发展工程项目管理。要以政府投资工程为主导,力主推行全程工程项目管理(包括工程监理) ,培养一批有技术、有经验、有实力的工程项目管理公司。而在另两类工程项目中,仍然执行工程监理(主要是进行工程质量监控) 制度为基础,业主自主委托工程项目管理。

　　另外,根据《指导意见》:对于实行监理的工程项目,具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理,业主可不再另行委托工程监理,该工程项目管理企业依法行使监理权利,承担监理责任;没有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理,业主应当委托监理。工程项目管理企业应该具有工程监理的资质和能力,这样委托了工程项目管理的项目,就不必要再行委托工程监理了。

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